基层视频指挥调度解决方案
1、方案概述
基于应急管理部《关于印发地方应急管理信息化2024年任务书的通知》的精神，基层指挥调度能力提升需要坚持“自主可控、多网融合、上下联动、开放兼容”的总体原则，采取由应急管理部统一规划、省级单位统筹建设的模式，结合本地实际情况，针对地方应急指挥调度体系未延伸至乡镇等基层单位、缺少备份视频会议系统、值班室协同调度能力不足等问题，优先补足缺少的视频指挥调度终端、值班室协同调度终端，补充国家电子政务外网视频会议系统设备，改造应急指挥中心音视频设备，实现部、省、市、县、乡镇、现场六级视频指挥调度贯通联动，应急指令快速直达基层单位、一线人员，确保应急指挥如身使臂、如臂使指，充分发挥出我国集中力量办大事的体制和制度优势，形成具有应急管理特色的集中统一指挥调度模式。
2、解决方案
2.1、方案目标
加强各级指挥调度能力建设，建立直达基层的视频指挥调度体系是缩短决策时间、加快各部门响应速度、组织力量争分夺秒抢救群众生命最为直观、最为迅速、最为高效的手段，是实现应急管理体系和能力现代化的重要基础。
2.2、方案架构
本方案主要针对下沉到区县、乡镇/街道、社区/村等基层单位的视频指挥能力的建设。
一方面新建的基层应急指挥调度系统与已建的视频会议系统既相互独立，又互为备份，满足能够同时支撑 2 场以上灾害事故指挥调度。
另一方面，基层应急指挥调度系统可实现与五级联动指挥调度云视频平台对接备份。
如上图所示，基层应急指挥调度系统包含基层视频指挥调度平台、基层一体化制品指挥台、基层视频工作站等设备组成。
（1）基层应急指挥调度平台部署在市级或区县指挥中心智慧信息网（根据实际情况选择），用于基层一体化视频指挥台、基层视频工作站的集中接入和视频指挥业务交互；同时基层应急指挥调度平台可扩展支持和上级视频指挥调度系统、企业腾讯会议、微信等平台、短信平台的对接互通。
（2）给区、县等基层单位配置一体化视频指挥台，用于和上级视频指挥坐席的视频互通、视频会议；以及对下级集成视频工作站的视频调度、会商调度、指令调度的多媒体指挥业务。
（3）在乡镇、社区/村、园区内企业等基层单位配置基层视频工作站套装（含视频工作站、一体化麦克风、一体化摄像头），用户只需提供显示器或电视，用于和上级单位的视频通话、参与参与上级的视频会商、以及各基层单位间的点对点视频通话、临时发起视频会议等。
2.3、应用场景：
（1）视频指挥调度
n市级视频指挥坐席、区县的基层视频指挥台可实现对乡镇、社区/村、企业的视频工作站进行视频调度，实现双向视频通话；
n市级视频指挥坐席、区县的基层视频指挥台可通过呼叫基层人员的手机号码，实现和基层人员个人手机微信进行点对点视频通话；
n乡镇、社区/村、企业等基层单位之间可通过视频工作站的遥控器操控，实现点对点视频通话；
n乡镇、社区/村、企业等基层单位之间可通过视频工作站的遥控器操控，呼叫工作人员手机号码，实现和对方手机微信的点对点视频通话。
（2）协同视频会商
n市级视频指挥坐席、区县的基层视频指挥台可快速发起多方视频会议，召集乡镇、社区/村、企业的视频工作站视频参会；
n市级视频指挥坐席、区县的基层视频指挥台在召开视频会议过程中，可通过拨打手机号码，实现基层人员通过手机微信视频入会；
n乡镇、社区/村、企业等基层单位也可通过视频工作站发起多方视频会议；
n基层应急指挥调度平台通过SIP协议和上级视频会议系统、五级联动指挥调度云视频平台的对接互通，实现基层视频指挥台、基层视频工作站参加上级视频会议系统、五级联动指挥调度云视频平台发起的视频会议。
（3）文本指令调度
n市级视频指挥坐席、区县的基层视频指挥台可实现对乡镇、社区/村、企业等基层单位的视频工作站发送指令调度的能力。
1、适用范围
●区县、乡镇、社区/村等基层单位
●大型园区、企业等单位
●公检法司等政府单位，等等